中共汉中市福利彩票发行中心党支部
开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案
为全面落实从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入整治“四病”，按照市委及市局“激情、干净、超越”为主题作风建设统一部署，进一步深化干部作风建设，全面提升党组织的战斗力、执行力，切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力，推动全市福彩事业健康发展。市中心党支部决定就作风建设提出如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及省委、市委落实追赶超越的要求，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越” （简称：“激情、干净、超越”）为主题，以实现追赶超越、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，紧紧围绕市第五次党代会提出的目标任务，针对思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升各级党组织的战斗力，落实决策部署的执行力，为加快“三市”建设，奋力实现全面小康、真美汉中宏伟目标提供坚强作风保障。
二、工作目标
（一）党员干部能力素质全面提升。进一步强化市福彩中心全体党员干部“四个意识”，不断增强想干事、能干事、会干事、干成事的激情和活力。全面提升学习能力、执行能力、创新能力，强化责任担当，涵养廉洁操守，切实增强追赶超越的紧迫感和使命感，在全体党员干部中树立追赶超越的信心和勇气。
（二）党组织战斗力、执行力全面增强。全力打造坚强的领导班子，进一步增强党组织统筹谋划、带动引领、服务群众的能力，充分发挥党组织“一把手”的主心骨、定盘星作用。坚持民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平，使党组织成为加快追赶超越的强力引擎和坚强战斗堡垒。
（三）追赶超越目标责任全面落实。紧盯追赶超越目标,紧扣“五个扎实”要求,全面完善和分解落实追赶超越总体方案和年度计划，确保年度目标任务圆满完成。
（四）问题解决率、群众满意率全面提高。以作风正党风，以党风带政风，切实增强党员干部的为民意识、服务意识，不断提升问题的解决率和群众的满意率，让人民群众看到深化作风建设带来的实实在在的变化和成效，凝聚发展合力。
三、工作原则
（一）坚持集中整治与持续推进相结合。要按照市委、市局深化作风建设的安排部署，先做好为期一周的集中整训，提高认识、找准差距，明确目标、制定措施，立好军令状、写好承诺书、定好作战图，把思想、行动统一到市委、市局追赶超越的决策部署上来。在此基础上，全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓实，坚持边学、边查、边改，推进作风建设长效化和常态化。
（二）坚持整体推进与分层分类开展相结合。要紧紧围绕作风建设目标任务，结合实际，统一部署、整体推进，做到全覆盖、无死角。
（三）坚持问题导向与目标导向相结合。要把解决问题贯穿作风建设始终，准确把握在追赶超越工作措施和自身精神状态两方面存在的差距和不足，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。要以“咬定青山不放松”的韧劲、“刮骨疗毒”的狠劲，对存在的作风顽疾各个击破、逐个销号，为追赶超越消除障碍、铺平道路。
（四）坚持自查互评与督查点评相结合。要认真开展对照检查和回头望，通过自评、互评、点评，把自己摆进去，把问题找出来。要通过对各级党组织的专项督导、点评和考评，层层传导压力，确保作风建设有力有效深入开展。
（五）要深化“担当、创新、争优”主题活动。担当，就是要以强烈的民本意识和责任意识，认真履职，勇于担责，主动作为，推进工作。要结合年度目标任务落实，层层明确责任，重点要完善单位权力清单，明确单位应该做什么；建立党员干部责任清单，明确个人该负什么责；梳理出各部门问题清单，明确改进方向和措施，真正做到知责明责，一把手守责担责，党员干部尽责履责，纪检监察问责追责，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题。守纪，就是要认真学习党章党规，真正做到明标准、知底线，做廉洁自律的表率。“一把手”作一次专题党课、开展一次研讨交流、召开一次专题组织生活会、组织全体党员开展一次民主评议、组织党员干部观看一部廉政警示教育片、完善和细化一批制度规定做到用制度管人管事管权、不定期组织开展明察暗访发现并核查处理一批违纪问题、树立一批爱岗敬业的先进典型。创新，就是要深入开展调查研究，在解决福彩工作困难和问题中创新工作方式方法，出经验、提水平、见实效。要明确一项重点课题，开展调查研究，议定改革措施，开展创新试点，培育一批亮点工作。要结合年度目标任务，着眼补齐短板，改进薄弱，明确1—2项改革事项予以重点突破，务求实效。要认真落实“民政调研年”工作要求，围绕确定的重点课题组织开展专题调查研究，结合创新实践，形成高质量的调研报告。争优，就是要为民动真情、用诚心，以良好的态度，优质的服务做好福彩工作的每一件事。要认真践行“以民为本、为民服务、为民解困”，核心理念，着力在优化服务上下功夫，争创优质服务单位、争做优质服务标兵。要引导干部职工树立“更高、更快、更好”的服务理念，建立高效服务机制，提升服务质效，做到热情服务，不让办事群众感到冷落；高效服务，不让受理的事发生延误；优质服务，不让经办的工作出现差错；创新服务，不让群众的需求产生落差；廉洁服务，不让集体的形象受到损害。
四、工作步骤
2017年深化作风建设活动通过集中整训（2月3日—8日）和持续推进相结合的方式进行：
（一）集中学习、查摆问题阶段（2月3日—8日）
1.广泛动员部署。要及时对作风建设活动作出具体安排,结合实际制定有针对性的活动方案，精心设计载体，健全工作机构，强化督导检查，切实抓好本单位的作风建设活动，将各项要求落实到位。
2.开展学习教育。以学习为先导，利用2天时间通过个人自学、专题讲座、集体讨论等方式，组织开展集中学习教育，让全体党员干部深刻理解为什么追赶超越？追赶超越目标是什么？如何追赶超越？明确为了实现追赶超越，应该怎样先实现自我超越，解决自身思想、素质、能力、作风、纪律方面存在的不足，为追赶超越补足自身短板。通过学习教育，引导广大党员干部不断解放思想，树立自我超越信心；提高素能，提升自我超越的本领；转变作风，激发干事创业的激情；严格自律，增强干净做人的定力，最终达到以超越自我推进全市追赶超越目标的实现。
集中整训阶段重点抓好以下内容学习：（1）习近平总书记系列重要讲话特别是作风建设和来陕视察重要讲话精神；（2）新颁布的《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《问责条例》《党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》；（3）省委、市委出台的三项机制；（4）省委、市委关于追赶超越的文件、讲话；（5）市第五次党代会、全市深化作风建设动员会精神；（6）民政部、省市民政“十三五”规划及近期出台民政法规政策。（7）中彩中心、省中心“十三五”规划及相关政策规定。
要结合实际，灵活采取现场提问、集中考试、网络答题等方式，对学习效果进行测评，增强学习实效。
3.认真查找剖析。要坚持问题导向，聚焦“激情、干净、超越”主题，结合“两学一做”学习教育，以整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为重点，从班子、领导、党员、干部四个层次，围绕思想认识、能力水平、务实担当和干净做人四个方面逐一对照查找存在的差距，并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入开展“四查找四提升”，即：查找思想认识差距、提升追赶超越信心；查找能力水平差距、提升开拓创新本领；查找务实担当差距、提升干事创业激情；查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。
（1）查找思想认识差距、提升追赶超越信心。对照“五大发展”理念、“五个扎实”和追赶超越的要求，结合自身思想和工作实际，重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”；是否对存在政策落实不到位，对福彩业主、彩民态度冷漠，服务不热情；是否工作责任不清、职责不明，相互依赖、等待观望；是否政绩观出现偏差，把作风建设、党建当“虚活”；是否具有赶超意识、一流意识、争先意识；是否心浮气躁，搞工作一遇难题就浅尝辄止、打退堂鼓；是否认为追赶超越事不关己，消极懈怠；是否安于现状，满足于已取得的成绩；是否在干事创业中自闭自满，视野狭隘；是否找准追赶超越目标对象；是否充分认识到自身优势和发展潜力等。
（2）查找能力水平差距、提升开拓创新本领。要结合履职尽职情况，深入查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题。重点查找是否在抓班子、带队伍，提升干部队伍战斗力和执行力方面存在差距；是否存在调查研究不结合实际，安排部署工作停留在文来文去，不下功夫思考谋划；是否干工作标准不高、要求不严，做事情松松垮垮；是否能够为群众、发展提供优质的服务；是否开展工作习惯按部就班，没有预见性、前瞻性；是否推动工作思路不活、办法不多，遇到问题习惯于讲客观、摆困难；是否不改革、怕创新，抱残守缺等。
（3）查找务实担当差距、提升干事创业激情。要对照好干部和合格党员标准以及 “孺子牛”精神，全面查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否搞工作重形式轻内容，喜欢搞表面有声势、实际没效果的事，热衷于“三板斧”“短平快”；是否功利主义思想严重，不善于做打基础利长远的事；是否说一套做一套，纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”；是否当“假把式”，抓工作光说不练，只务虚工、不出实招；是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当；是否只挂帅、不出征，甘于当“主持”、守摊子；是否借口要求严，不思进取，被动应付多，主动干事少；是否拈轻怕重、躲奸耍滑，一遇棘手的事就踢皮球；是否怕负责任、怕担风险，推诿扯皮，严重影响工作落实，模范带头作用发挥不够等。
（4）查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。以各项廉洁自律规定为标尺，认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党内监督条例》，营造风清气正的从政氛围；是否认真贯彻落实中央八项规定精神，杜绝隐身变异“四风”；是否树立良好家风，管好家人和身边人；是否在执行廉洁自律规定中打擦边球、搞变通；是否抱有侥幸心理，制度和规矩意识不强，甚至顶风违纪；是否严守纪律规矩，按制度和规矩办事；是否从查处的典型案例中汲取教训，做到自警自省；是否对照廉洁自律表率，经常自勉自励，构筑不想腐的思想防线；是否对党忠诚老实，说老实话、办老实事等。
4.广泛讨论交流。主要任务是认真梳理汇总问题，深入开展交流讨论，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。每名党员干部都要对查找的问题着重从主观方面逐条剖析原因，将“病因”找准。要通过支部党员大会和干部职工大会等形式开展讨论交流，让每一名党员干部在会上查摆不足、交流发言，重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查。
讨论交流找问题要紧扣实际，提目标要科学合理，定措施要切实可行，不搞假大空，具体做到“四个一”：
（1）一人一状（每名党员干部立一份军令状）：每名党员干部要按照对照检查、讨论交流查找的差距，列出清单，提出整改措施和要求，明确追赶超越进程中自我超越的措施和做好本职工作追赶超越任务的措施，并张榜公示。
（2）一部一书（每个支部向局党组交一份承诺书）：市中心支部要对如何落实深化作风建设的要求和要达到的效果，特别是完成好追赶超越的具体目标任务，向局党组作出书面承诺，并张榜公示。
（3）一委一图（每个支部制定一份作战图）：市中心支部要对如何实现年度重点工作任务和追赶超越目标制定切实可行的年度作战图，并张榜公示。
（4）一季一督（每季度开展一次督查、点评）：市中心党支部接收每季度市局就作风建设开展和整改落实情况、追赶超越目标完成进度督查和点评。
（二）持续推进、整改巩固阶段（2月9日至11月底）
1.持续推进。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，发扬钉钉子精神，要把集中整训中形成的“四个一”成果持之以恒地落实到全年工作中。坚持把学习教育、发现问题和整改落实贯穿作风建设始终，形成一以贯之的工作态势。
2.明确责任。要通过明察暗访、重点抽查、个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，每季度对作风建设持续推进情况进行逐级考评，并对考评结果进行通报点评。要结合“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日+”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。要通过召开干部大会等方式对每名党员干部进行点评，党员干部要自评和互评。
3.整改销号。市中心支部和党员对存在的问题要建立整改台账，整改工作要实行挂图作战、销号管理，将整改落实一抓到底、抓出成效。
（三）评估考核、全面总结阶段（12月1日到年底）
1.严格考核。要把作风建设情况作为单位和个人年度考核的重要内容，严格按照作风建设实施方案细化、量化考核指标，通过点评、评议、考核等方式，对党组织和党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将考核结果作为表彰奖励、能上能下的重要依据。
2.全面总结。要对作风建设开展情况进行全面总结，从表现形式、重点领域、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点，从内外部环境、干部思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。市中心党支部向市局党组提交书面总结报告，党员干部要向市中心支部提交总结报告。
3.制度固化。在考核、总结的基础上，要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，要把作风建设中的好做法、好经验提炼固化为制度，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。
五、工作要求
单位主要负责人要高度重视，切实负起主体责任，把作风建设作为今年推进党建工作的重中之重，精心组织，扎实推进。采取有力措施调动广大党员干部积极参与，形成上下联动、整体推进的工作格局。
（一）加强组织领导。市党支部成立深化作风建设活动领导小组负责市中心作风建设活动深入开展。领导干部要在作风建设活动中率先垂范，带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实。。
（二）加强问责问效。市中心领导小组要加大工作力度，对责任落实不到位、推进工作不力、完成任务靠后的，要切实发挥问责督办的作用，问责到人，通报追究，用问责倒逼追赶超越目标落到实处。
（三）实现相互促进。要把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，加大问题解决力度，促进干部作风建设持续好转。要把开展作风建设与推动目标任务紧密结合，用工作任务的完成情况来检验作风建设、自我超越和追赶超越的实际成效。 |
